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國(guó)家已經(jīng)印發(fā)《中國(guó)制造2025》，開(kāi)始實(shí)施中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略。制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求齒輪產(chǎn)業(yè)由“齒輪制造”升級(jí)為“齒輪智造”和“齒輪創(chuàng)造”，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。  

中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)齒輪分會(huì)秘書(shū)處在組織行業(yè)調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了《中國(guó)齒輪行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）》，經(jīng)2015年10月26日齒輪分會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議修改，形成本規(guī)劃綱要，作為我國(guó)“十三五”齒輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

齒輪行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)齒輪產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上齒輪制造企業(yè)1000多家，骨干企業(yè)300多家。2014年齒輪產(chǎn)品銷售額達(dá)到2245億元，約占機(jī)械通用零部件總銷售額的61%。我國(guó)齒輪產(chǎn)業(yè)不但成為中國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)件中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)位居全球第一。
我國(guó)齒輪產(chǎn)品正從中低端向高端轉(zhuǎn)變，部分高端產(chǎn)品已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。但是，我國(guó)汽車(chē)自動(dòng)變速器、工業(yè)機(jī)器人RV減速器、時(shí)速≥350km/h高鐵齒輪傳動(dòng)裝置、工程機(jī)械變速箱等高端齒輪產(chǎn)品仍大量依賴進(jìn)口，對(duì)外貿(mào)易逆差巨大。2014年，我國(guó)齒輪產(chǎn)品進(jìn)口額高達(dá)156.28億美元，同比增長(zhǎng)15.11%；出口59.75億美元，同比增長(zhǎng)12.42%；貿(mào)易逆差高達(dá)96.53億美元，同比增長(zhǎng)16.85%。

行業(yè)存在的主要問(wèn)題

基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏

缺乏對(duì)齒輪材料疲勞極限應(yīng)力、金相組織圖譜等相關(guān)的基礎(chǔ)試驗(yàn)研究，缺乏新齒形研究、載荷譜測(cè)試、工藝技術(shù)研究等基礎(chǔ)研究，使得產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造缺少數(shù)據(jù)支撐。另外，齒輪專業(yè)軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用滯后，多學(xué)科綜合設(shè)計(jì)技術(shù)和手段落后。

缺乏技術(shù)創(chuàng)新和試驗(yàn)測(cè)試服務(wù)平臺(tái)

一是缺乏面向全行業(yè)的齒輪共性技術(shù)和前沿技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、重要科技成果轉(zhuǎn)化及工程化應(yīng)用研究的創(chuàng)新平臺(tái)；二是缺乏為行業(yè)提供產(chǎn)品性能試驗(yàn)測(cè)試的服務(wù)平臺(tái)，缺乏指導(dǎo)齒輪及其傳動(dòng)裝置設(shè)計(jì)、制造改進(jìn)和可靠性提升的測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)體系。

自主創(chuàng)新能力薄弱

齒輪行業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，導(dǎo)致高端齒輪產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口，核心技術(shù)受制于人，已成為制約行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。自主創(chuàng)新能力薄弱的原因主要是齒輪行業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，導(dǎo)致高端齒輪產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口，核心技術(shù)受制于人，已成為制約行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。自主創(chuàng)新能力薄弱的原因主要是以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未完全形成，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少，企業(yè)高級(jí)研發(fā)人員不足等。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未完全形成，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少，企業(yè)高級(jí)研發(fā)人員不足等。 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

齒輪行業(yè)中低端產(chǎn)品占比約為80%，高端產(chǎn)品僅占20%左右。高端產(chǎn)品研發(fā)、制造能力不足，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，致使業(yè)內(nèi)相當(dāng)一部分企業(yè)互相壓價(jià)，不少小企業(yè)難以生存。

齒輪產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差

盡管我國(guó)進(jìn)口了不少高檔齒輪制造裝備，但由于刀具、制造工藝技術(shù)、過(guò)程管理、檢測(cè)手段等方面存在明顯的差距，造成齒輪產(chǎn)品質(zhì)量及其穩(wěn)定性差，產(chǎn)品早期故障率高，使用壽命短，可靠性低，不能滿足主機(jī)配套需求。

標(biāo)準(zhǔn)化工作亟待加強(qiáng)

我國(guó)齒輪行業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)化投入少等原因，造成適用標(biāo)準(zhǔn)少、貫標(biāo)率低，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。我國(guó)大多數(shù)齒輪標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏驗(yàn)證，一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)技術(shù)水平不相適應(yīng)。

專業(yè)人才匱乏

齒輪產(chǎn)業(yè)是技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)專業(yè)人才需求迫切。目前高層次技術(shù)開(kāi)發(fā)人才、工藝人才和高技能人才普遍缺乏，整體人員素質(zhì)亟待提升。究其主要原因，一是目前高等院校極少設(shè)有齒輪專業(yè)，高職高專院校也很少具備培養(yǎng)齒輪機(jī)加工和熱處理人員的條件；二是全行業(yè)缺乏人才在職培養(yǎng)、培訓(xùn)的環(huán)境和條件。

中小企業(yè)融資難，稅負(fù)重

齒輪行業(yè)不少中小型企業(yè)陷入融資困難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等困境，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱，一些原來(lái)舉步維艱的中小企業(yè)更是雪上加霜。

齒輪行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

齒輪行業(yè)初步建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破一批核心技術(shù)，形成一些國(guó)際知名品牌和專利，標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際基本接軌，造就 2～3家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

齒輪產(chǎn)品配套能力和出口能力全面提升

高端齒輪產(chǎn)品制造能力大幅提升，產(chǎn)品性能和質(zhì)量總體接近國(guó)際先進(jìn)水平，齒輪產(chǎn)品基本滿足國(guó)內(nèi)重點(diǎn)裝備及大型工程配套需求，工業(yè)機(jī)器人精密減速器、盾構(gòu)機(jī)TBM重載減速器等高端齒輪產(chǎn)品自主配套比例達(dá)到50%左右。高端齒輪產(chǎn)品出口額顯著提升，進(jìn)口額大幅降低，進(jìn)出口貿(mào)易逆差降低60%左右。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化

推進(jìn)齒輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2～3家企業(yè)進(jìn)入齒輪世界10強(qiáng)，一批“專、精、特、新”企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成2個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的齒輪產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。

節(jié)能節(jié)材成效突出

齒輪近凈成形、干切削、超硬加工、超精加工等先進(jìn)技術(shù)得到推廣應(yīng)用，齒輪材料利用率提高20%，生產(chǎn)效率提高30%，能耗大幅度降低；齒輪傳動(dòng)功率損耗減小15%。

重點(diǎn)任務(wù)與措施

攻克一些核心技術(shù)

攻克錐齒輪長(zhǎng)壽命高效制造工藝技術(shù)、齒輪傳動(dòng)裝置輕量化設(shè)計(jì)制造技術(shù)、齒輪表面改性技術(shù)等核心技術(shù)；齒輪長(zhǎng)壽命抗疲勞制造技術(shù)、齒輪傳動(dòng)減振降噪技術(shù)、齒輪傳動(dòng)裝置運(yùn)行狀態(tài)智能診斷與維護(hù)技術(shù)、齒輪再制造技術(shù)等取得重大進(jìn)展；齒輪近凈成形綠色制造技術(shù)、超硬干切技術(shù)等得到完善并廣泛應(yīng)用。

突破一批關(guān)鍵產(chǎn)品

突破工業(yè)機(jī)器人精密減速器、時(shí)速≥350km/h的高速機(jī)車(chē)齒輪傳動(dòng)裝置、盾構(gòu)機(jī)與TBM重載減速器、線速度≥300m/s的齒輪傳動(dòng)裝置、百萬(wàn)千瓦級(jí)核電及超超臨界火電機(jī)組用6000～10000kw高轉(zhuǎn)速大功率齒輪調(diào)速裝置、壽命≥10000h軍用直升機(jī)齒輪傳動(dòng)裝置、汽車(chē)自動(dòng)變速器、大型露天礦挖掘機(jī)和自卸車(chē)用液力變速器等一批關(guān)鍵產(chǎn)品，不同程度實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代；突破混合動(dòng)力與純電動(dòng)汽車(chē)自動(dòng)變速器、航空航天用高端齒輪傳動(dòng)裝置等產(chǎn)品，使其性能達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，基本滿足國(guó)內(nèi)需求。產(chǎn)品突破時(shí)，要對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)品，制定具體的趕超計(jì)劃和技術(shù)路線圖。對(duì)重要產(chǎn)品的突破，協(xié)會(huì)組織成立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破。

推進(jìn)兩化融合與改造升級(jí)

按照工信部《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013年—2018年）》，從企業(yè)和行業(yè)二個(gè)層面推進(jìn)兩化深度融合。企業(yè)層面，在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才資源開(kāi)發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育和技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度應(yīng)用信息技術(shù)，從單項(xiàng)應(yīng)用發(fā)展到協(xié)同集成。行業(yè)層面，從調(diào)查評(píng)估、示范推動(dòng)、監(jiān)測(cè)服務(wù)三個(gè)方面，推動(dòng)各齒輪企業(yè)的兩化深度融合。

通過(guò)不斷采用和推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備以及淘汰落后產(chǎn)能、流程再造等途徑，實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)。推動(dòng)齒輪行業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)制造技術(shù)、智能制造技術(shù)、綠色制造技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的自動(dòng)化、智能化制造系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高齒輪產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量穩(wěn)定性，推廣產(chǎn)品制造服務(wù)全生命周期的系統(tǒng)管理。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略 

質(zhì)量是基礎(chǔ)，品牌是靈魂。品牌是企業(yè)軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)特色服務(wù)為核心。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，將著力抓好質(zhì)量、營(yíng)銷和服務(wù)，因?yàn)橘|(zhì)量是品牌的生命，營(yíng)銷是品牌的翅膀，服務(wù)是品牌的護(hù)衛(wèi)。齒輪行業(yè)要著力營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌興業(yè)的文化氛圍，既要培育跨越國(guó)界、具有廣泛知名度和美譽(yù)度的頂級(jí)品牌，又要培育國(guó)內(nèi)名優(yōu)品牌，走向“一廠一品牌，一品一創(chuàng)新”。 

實(shí)施齒輪標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 

發(fā)揮齒輪協(xié)會(huì)和齒輪標(biāo)委會(huì)的作用，組織業(yè)內(nèi)企業(yè)、院所、高校研究制定齒輪標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和實(shí)施方案。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化手段對(duì)規(guī)范市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，組織骨干企業(yè)制定齒輪產(chǎn)品分等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)加速淘汰落后產(chǎn)品，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)宣貫，促進(jìn)齒輪新產(chǎn)品、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，注重與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，從整體上提升行業(yè)水平，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)需企業(yè)間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)齒輪上下游的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，保證標(biāo)準(zhǔn)要求的協(xié)調(diào)一致性。另外，既要將有代表性的標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際，又要加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化。